江陵县建立执行协作联动机制工作方案
（试行）
为深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精 神，落实和省委、市委、县委有关决策部署，根据《中华人民共 和国民事诉讼法》《中华人民共和国人民警察法》等相关法律规 定，进一步加强和改进我县执行协作联动机制，共同构建综合治 理执行难工作格局，结合我县工作实际，制定本工作方案。
一、工作目标
按照“领导监督坚强有力、联动协调顺畅有效、执行行为公 正规范、执行保障跟进到位”总要求，各乡镇（管理区）要强化 属地责任，县法院与县公安局、县检察院要加强协作配合，县直 有关单位要发挥部门职能，以强化 “查人找物”、打击“拒执”为 重点，合力破解县法院迫切需要解决的信息查询、临时控制被执 行人、查控被执行车辆等工作难题，不断增强人民群众对执行工 作的满意度、获得感，确保“切实解决执行难”的目标任务在我县 取得实效。
二、工作任务
各乡镇（管理区）、县公安局、县法院、县检察院、县直有 关单位要严格落实中央政法委提出的“共建、共治、共享”要求， 把本协作框架内的各项协作事项纳入职责范围，明确任务，夯实责任，责任到人，促进执行协作联动工作常态化运行。
（一）信息查询
(1)公安机关需完成的工作：
①公安机关依法协助执行法院准确及时查询执行案件被执 行人户籍、机动车、驾驶人等相关信息；
②公安机关收到执行法院《协助执行通知书》（或《介绍信》） 等文书后，应当在 3 个工作日内完成相关查询工作并将查询结果 反馈法院；
③公安机关根据执行法院《协助执行通知书》，向执行法院 提供以下信息之一或全部：
Ⅰ被执行人身份信息，包括姓名、曾用名、出生日期、户籍 地、住址、公民身份号码、照片；
Ⅱ被执行人或诉讼保全被申请人的出入境信息，包括姓名、 性别、出生日期、所有证件种类名称、证件号码、照片、出入境 时间、前往国家(地区)、登记联系电话；
Ⅲ执行法院协助执行通知书载明的被执行人共同生活人员 信息，包括姓名、曾用名、出生日期、户籍地、住址、公民身份 号码、照片；
Ⅳ被执行人或诉讼保全被申请人的车辆登记信息，包括车辆 车牌号、车辆品牌、型号、类型、车辆识别码、注册登记机关及 注册日期、抵押权人、查封扣押机关名称、查封扣押文书名称；
V 被执行人旅店住宿信息，包括入住时间、退房时间、住宿旅馆名称、住宿旅馆地址、登记联系电话。
(2)法院需完成的工作
①法院查询执行案件当事人相关信息，应向公安机关提供加 盖印章的《执行裁定书》、《协助执行通知书》，并载明当事人姓 名或名称、已知的公民身份号码或组织机构代码、案号、立案时 间、执行法院、执行状态、申请执行标的，并提供案件承办人姓 名及联系方式；
②查询仅限于该执行案件需要，严禁查询与该案无关人员的 信息。
（二）车辆扣押
(1)公安机关需完成的工作
①被执行车辆需要公安机关协助查找的，执行法院向公安机 关提出布控申请，并依据机动车布控相关规定的要求，提供申请 资料，公安机关审查合格后，应当在 3-5 工作日内将被执行车辆 信息录入布控系统，依法布控拦截；
②根据交警执法相关要求，公安机关交管部门拦截到布控车 辆后，及时通知执行法院接收，执行法院应当在接到公安机关通 知后 4 小时内接收被拦截的机动车。
③公安机关将扣押的车辆转移至停车场的，应当于 12 小时 内通知执行法院办理移交手续，执行法院应当在 2 日内提取扣押 的车辆，相关停车费用，由执行法院先行垫付。
(2)法院需完成的工作
①对于需要控制的被执行车辆，执行法院应当在查封、扣押 裁定作出后及时向公安机关依法发出《协助执行通知书》，载明 需要查扣车辆的信息，并附相关执行文书；
②根据执行案件情况，不需要再对被执行车辆进行控制的， 执行法院应当立即通知公安机关，并附相关执行文书。
(三)协助查找被执行人下落
(1)公安机关需完成的工作
①对于执行法院出具的《司法拘留决定书》、《拘传票》，公 安机关应按照内部权限分工，交相关部门或辖区派出所处理；
②公安机关应在执法执勤过程中注意发现执行法院申请协 助查找的被执行人；
③公安机关根据执行法院《协助执行通知书》、《司法拘留决 定书》、《拘传票》，发现被执行人后，由发现地公安机关先行予 以临时控制，通知执行法院办理移交手续；
④公安机关发现执行法院需要协助查控的被执行人行踪的， 立即通知执行法院予以处置；
⑤对于人民法院决定逮捕的被执行人或其他妨害执行的人 员，公安机关应当予以逮捕并羁押。
(2)法院需完成的工作
①对于需要控制的被执行人，应当及时向公安机关送达《司 法拘留决定书》、《拘传票》，并附相关执行文书；
②根据执行案件情况，不需要再对被执行人进行控制的，应当立即通知公安机关，并附相关执行文书；
③执行法院接到公安机关已控制被执行人的通知后，应当无 条件予以接收，并在 2 小时内办理交接手续，如无法及时到达控 制地，应当立即申请公安机关先行予以控制，并在 8 小时内办理 交接手续；
④执行法院接到公安机关发现被执行人行踪的通知后，应当 立即安排人员到达活动发生地进行处置，如无法及时到达活动发 生地，应当立即申请活动发生地公安派出所协助先行处置。活动 发生地公安派出所不得拒绝办理协助事项；
⑤执行法院控制被执行人后，应当立即进行询问。
⑥对于决定传唤的被执行人，自公安机关控制时起，相关询 问措施必须在 12 小时内完成，不得以连续传唤的方式变相限制 其人身自由。执行案件存在重大疑难，执行法院认为确实需要公 安机关协助查找被执行人的法定代表人、主要负责人、影响债务 履行的直接责任人、实际控制人的，也可以请求公安机关协助查 找、控制。相关工作要求适用上述协助查找被执行人的相关规定。
（四）协助查找被执行人可供执行财产
（1）乡镇（管理区）需完成的工作
①根据执行案件情况，对执行法院到户籍地、财产线索所在 地实地调查的执行行为予以协助配合；
②督导辖区村（社区、队、分场）主动配合执行法院调查了 解被执行人的财产状况或财产线索；
③对执行法院依法处置被执行人财产的，及时派员到场参加、 协助执行。
(2)法院需完成的工作
①执行法院到户籍地、财产线索所在地实地调查的，应当及 时向协助调查的村（社区、队、分场）送达《被执行人财产调查 反馈表》，并附相关执行文书；
②执行法院依法处置被执行人财产的，应当提前 1 天通知户 籍地、财产线索所在地行政机关、村（社区、队、分场）派员到 场参加、协助执行。
(五)及时处理妨害或者抗拒执行的行为
(1)公安机关需完成的工作
①对发生在法院之外的，以干扰、冲击、暴力、威胁等方式 扰乱法院正常执行工作秩序的行为，由所在地公安派出所及时进 行取证、处置，并依法对当事人予以处理；
②对于发生在法院之内的，以干扰、冲击等方式扰乱法院正 常执行工作秩序的行为，法院辖区警派出所应及时对法院法警提 供必要的指导及协助；
③对妨害或者抗拒执行的行为，公安机关接到人民法院报警 后应立即出警，依法及时处置。
(2)法院需完成的工作
①执行法院应当坚持善意文明执行理念，公平公正地对待执 行双方当事人，切实减少因执行作风问题引发当事人过激行为；
②重大执行事项，应当做好工作预案，对于可能引发暴力对 抗的执行案件，应当提前与辖区公安派出所及乡镇（管理区）综 治办沟通协调；
③在执行过程中遇有当事人或其他人员以暴力、威胁方法妨 害或者抗拒执行的，在做好自身安全防护的情况下，应立即向当 地公安派出所报警。
(六)依法严厉打击拒执犯罪以及其他妨碍执行的犯罪行为
(1)公安机关需完成的工作
①对法院移送的涉嫌拒执犯罪以及其他妨碍执行犯罪的案 件线索、材料及时接收，并出具相关手续；
②涉嫌犯罪的，应当及时立案，并在法定期限内侦查终结， 需补充侦查的应及时补充侦查；
③不予立案的，应当及时出具不予立案的相关法律文书；
④将涉嫌拒执犯罪以及其他妨碍执行犯罪案件的立案、办理 纳入刑事案件考核范围; ⑤对法院依法受理的涉嫌拒执犯罪的自诉案件，需采取逮捕 等强制措施的，及时接收并进行网上追逃，确保执行到案。
(2)法院需完成的工作
①依法客观全面收集涉嫌拒执犯罪以及其他妨碍执行犯罪 的相关证据；
②严格把握并依法审查移送公安机关立案侦查的公诉案件， 不得人为降低标准，不得将不符合立案条件的案件移送公安机关值查；
③严格拒执犯罪自诉立案审查，不得将不符合条件的案件以 自诉案件形式立案；
(3)检察机关需完成的工作
①对情节严重的拒不执行判决、裁定的被执行人，充分履行 法律监督职责，加强线索移送、监督立案、批捕起诉工作，依法 及时追究刑事责任；
②发挥检察监督一体化优势，对转移财产型拒不执行判决、 裁定案件，综合采取询问、查询、勘验、委托鉴定、调取证据材 料等手段进行调查核实，全面查明被执行人是否存在“有能力执 行而拒不执行，情节严重”情形，高效开展监督立案工作；
③加强对民事、行政执行包括非诉执行活动的法律监督，发 现执行法院怠于履行执行职责的，可以以纠正违法、检察建议等 方式监督纠正消极执行问题，督促法院及时追回执行款；发现行 政机关有不当履行行为的，可以以社会治理检察建议方式督促依 法行政；
④协同有关单位，加大对以虚假诉讼、虚假仲裁、虚假公正 等方式转移财产、逃避执行违法犯罪行为的防范和打击力度。
(七)依法实施司法拘留
(1)公安机关需完成的工作
①对于法院决定司法拘留的被执行人或其他人员，及时办理 相关手续等收拘手续，符合拘留条件的，应当及时收拘，不得无故拖延或拒绝；
②将督促被执行人依法履行义务作为谈心谈话的内容，被执 行人有履行意愿的应当及时通知执行法院；
③收拘时或收拘后，发现被拘留人有《拘留所条例》及其实 施办法规定的不宜拘押情形的，应当及时出具建议停止执行拘留 通知书，建议执行法院作出停止执行拘留的决定；
④在法律规定的范围内为执行干警会见被司法拘留的人员 提供便利。
(2)法院需完成的工作
①执行法院应当根据案件情况依法文明合理采取执行措施， 综合运用约谈、拘传、罚款、拘留等措施，不得滥用司法拘留；
②送拘前完善相关手续，向拘留所留存联系方式并保持畅通；
③积极督促已被司法拘留的被执行人履行义务，被执行人积 极履行并取得申请执行人谅解的，应当及时解除拘留。
（八）依法实施信用联合惩戒
(1)乡镇（管理区）、县直各单位需完成的工作
①对执行法院依法推送的失信被执行人名单信息，在国家规 定的期限内，依照国家出台的失信惩戒清单以及国家发改委、最 高人民法院等 44 部门联合签署的《关于印发对失信被执行人实 施联合惩戒的合作备忘录的通知》依法依规实施一种或多种惩戒 措施；
②充分运用广播、电视、报刊、部门门户网站、政府门户网站和“信用中国”网站等媒介以及新闻发布会等形式，加大联合惩 戒工作宣传力度，及时披露失信联合惩戒典型案例；
③加快构建跨地区、跨行业、跨领域的失信联合惩戒工作机 制，各部门对失信被执行人实施惩戒后应及时将联合惩戒实施情 况反馈至执行法院和县信用办。
(2)法院需完成的工作
①根据联合惩戒工作需要，执行法院按照最高人民法院《关 于公布失信被执行人名单信息的若干规定》要求，准确、完整、 及时发布失信被执行人名单信息，与全县各地各部门共享；
②对依法不宜公开失信信息的被执行人，执行法院及时通报 其所在单位或地方，由其所在单位或地方依纪依法处理；
③依照相关规定做好被执行人履行责任和义务、纠正失信行 为后的信用修复工作，解除失信被执行人名单信息。
三、工作保障
(一)加强组织领导。全县上下要提高政治站位，增强执行协 作联动的政治自觉、思想自觉和行动自觉。县法院、县公安局、 县检察院要分别成立相应负责同志牵头，相关部门参加的执行协 作联动机制领导小组，组织领导本系统执行协作联动工作。
(二)狠抓责任落实。各地、各相关部门要明确责任分工，专 人专班，确保每项任务落实到位，要通力协作、齐抓共管，形成 整体工作合力。要进一步加大对强化协作联动的宣传力度，凝聚 社会共识，促进形成全社会理解、支持、参与执行的良好氛围。
(三)强化督促检查。县委政法委将把执行协作联动工作责任 落实情况纳入平安建设绩效考核范围，适时组织开展专项检查， 及时解决存在的问题；对于工作落实不到位的，严肃追究责任， 确保工作落到实处
